ПОЛОЖЕНИЕ
об Главное управление коммунального и гостиничного хозяйства
и туризма исполнительного органа Киевского городского совета
(Киевской городской государственной администрации)
1. Главное управление коммунального и гостиничного хозяйства и туризма исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации ), (далее по тексту – Главное управление) создано решением Киевского городского совета от 20.06.02№28/28″Об образовании исполнительного органа Киевского городского совета и утверждении его структуры и общей численности”, является структурным подразделением исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) и является подотчетным и подконтрольным Киевском городском совете и непосредственно подчиняется Киевском городском голове.
Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет руководство в сфере коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов в городе, несет ответственность за их развитие, координирует деятельность предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов .
Главное управление в установленном порядке вносит предложения по формированию государственной политики в городе в сфере коммунального и гостиничного хозяйства, в туристической и курортной отраслях , обеспечивает ее реализацию осуществляет управление в этих отраслях , а также межотраслевую координацию и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению.
2. Главное управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, бланки и печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки.
Местонахождение Главного управления: г. Киев, ул. Большая Житомирская, 15А.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, решениями Киевского городского совета, распоряжениями исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), распоряжениями Киевского городского председателя, приказами Государственной туристической администрации Украины, другими актами законодательства Украины и этим положением.
4. Главное управление является правопреемником управления коммунального хозяйства Киевской городской государственной администрации и управления по вопросам гостиничного хозяйства, туризма и экскурсий Киевской городской государственной администрации.
5. Основными задачами Главного управления являются:
5.1. Обеспечение реализации в Г.киеве государственной политики относительно:
- комплексного развития в сфере коммунального хозяйства (-водопроводно-канализационного хозяйства, санитарной очистки и благоустройства города, зеленого хозяйства, противооползневых подземных работ, выполнения работ по заказу населения, социально-бытовых и производственных потребителей);
- комплексного развития сферы гостиничного хозяйства;
- развития туристической и курортно-рекреационной индустрии, определение перспектив и направлений развития внутреннего и международного туризма, координации деятельности туристических предприятий, учреждений отдыха и курортов;
5.2. Участие в разработке проектов программ экономического и социального развития города, целевых программ, направленных на повышение уровня обеспеченности населения и гостей города коммунальными, гостиничными, туристическими, курортными и экскурсионными услугами, улучшения их качества и выполнения этих программ;
5.3. Создание благоприятных организационных и экономических условий для развития коммунального и гостиничного хозяйства города, внутреннего, международного и иностранного туризма, туристической и курортно-рекреационной индустрии, экскурсионной деятельности, развития материально-технической базы туристической отрасли;
5.4. Проведение мероприятий, направленных на совершенствование работы предприятий коммунального и гостиничного хозяйства и туризма и курортной сферы, развитие их инфраструктуры;
5.5. Привлечение в порядке, определенном законодательством, предприятий, учреждений и организаций к участию в развитии коммунального, гостиничного, курортного и туристического хозяйств города;
5.6. Организация и контроль согласно действующего законодательства, соблюдение подведомственными структурами правил приема и обслуживания туристов и потребителей гостиничных услуг.
5.7. Организация отдыха и оздоровления населения , создание рекреационных зон с соответствующим их оснащением и сервисом, прежде всего для кратковременного отдыха населения города.
5.8. Пропаганда среди населения эффективного использования свободного времени, содержательного проведения досуга , ознакомления с историко-культурного наследия, природной средой.
5.9. Распространение через подчиненный Главному управлению Водно-информационный центр в Крещатом парке знаний о важности роли водных ресурсов и повышения уровня осознания населением необходимости их экономного использования и сохранения , осуществление на его базе образовательной и научной деятельности.
5.10. Координация деятельности местных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в отрасли туризма и курортов, гостиничного и коммунального хозяйств.
6. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами:
6.1. Разрабатывает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями города предложения к проектам программ социально-экономического развития Киева и проектов местного бюджета, а также развития коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма и подает их на рассмотрение исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации);
6.2. Готовит предложения исполнительному органу Киевской городского совета (Киевской городской государственной администрации) относительно комплексного развития:
- коммунального хозяйства города с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства во всех видах коммунальных услуг;
- системы гостиничного обслуживания (гостиниц, предприятий общественного питания, транспорта и других), курортной сферы, повышения качества и культуры обслуживания населения, снижение стоимости услуг, рационального использования материальных и топливно-энергетических ресурсов, проводит работу по стандартизации и сертификации услуг, предоставляемых;
6.3. Рассматривает и готовит предложения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) по совершенствованию структуры и методов управления коммунальным и гостиничным хозяйствами, курортной сферы города, размещения, специализации и развития предприятий, организаций и объектов коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов, проверяет выполнение решений органов государственной исполнительной власти по этим вопросам;
6.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль, надзор за состоянием, эксплуатацией и содержанием объектов коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма независимо от форм собственности и ведомственного подчинения;
6.5. Подает на рассмотрение исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) предложения по реализации экономической реформы;
6.6. Анализирует уровень цен и тарифов на продукцию (работы, услуги) коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма. В случае необходимости готовит предложения по их совершенствованию или изменения;
6.7. Регулирует за помощью экономических рычагов работу предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, относящихся к сфере управление исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), размещает среди них заказа на выполнение работ и предоставление услуг;
6.8. Организует и проводит, как главный распорядитель бюджетных средств, тендерные торги, в пределах своей компетенции, по определению поставщиков товаров, работ и услуг;
6.9. Принимает участие в составлении балансов финансовых и трудовых ресурсов коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, разработке проекта бюджета города Киева;
6.10. Способствует развитию предпринимательства и конкуренции, демонополизации в сфере производства и предоставлении услуг;
6.11. Разрабатывает предложения к проектам местных программ приватизации имущества предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы, находящихся в коммунальной собственности, а также о размещении заказов на производство продукции для нужд коммунального хозяйства города и предоставление услуг в системе гостиничного хозяйства;
6.12. Способствует развитию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма;
6.13. Проводит организационную и методическую работу, связанную с регистрацией и инвентаризацией инженерных сетей коммунального и гостиничного хозяйства города;
6.14. Способствует ускорению передачи объектов коммунального хозяйства и отелей, находящихся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий, к коммунальной собственности;
6.15. Готовит предложения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) о передаче или продаже субъектам коммунальной собственности предприятий и других объектов коммунального и гостиничного хозяйства, которые имеют важное значение для оказания коммунальных и сервисных услуг населению;
6.16. Способствует проведению эффективной инвестиционной политики, вносит исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) предложения по проектированию, строительству новых и реконструкции действующих объектов коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, согласовывает титульные списки этих объектов, осуществляет контроль за их строительством и использованием централизованных бюджетных средств по целевому назначению, участвует в разработке проектов благоустройства территории города;
6.17. Осуществляет контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, а также гражданами нормативных актов по вопросам содержания, ремонта и эксплуатации объектов благоустройства территории города;
6.18. Реализует совместно с соответствующими региональными органами Министерства экологии и природных ресурсов Украины и другими местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления государственную политику в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, а также обеспечения надлежащего санитарного состояния города, качества питьевой воды, технического и санитарного состояния систем водоотведения и очистки сточных вод, предотвращению подтопления территории города и преодоления его последствий;
6.19. Проводит организационную и методическую работу, направленную на реализацию государственной политики в вопросах труда и заработной платы, социальной защиты работников коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма;
6.20. Координирует работу по вопросам материально-технического обеспечения предприятий коммунального и гостиничного хозяйства и курортной сферы ;
6.21. Способствует развитию отраслевой науки, проведению научно-технических, научно-практических и нормативных исследований с целью повышения уровня технологий производства и качества продукции (работ, услуг);
6.22. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за организацией и качеством обслуживания населения;
6.23. Готовит предложения по совершенствованию системы социальной защиты населения, порядка предоставления субсидий для возмещения расходов на оплату коммунальных услуг;
6.24. Принимает меры к улучшению условий охраны труда на предприятиях и в организациях коммунального и гостиничного хозяйства и курортной сферы, координирует работу, направленную на соблюдение экологических требований в области обеспечения защиты и безопасности туристов;
6.25. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием охраны парковых ландшафтов;
6.26. Организует совместно с органами Госпотребстандарта Украины проведение работ по обеспечению единства измерений, стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг) коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, надзора за внедрением и соблюдением требований стандартов метрологических норм и правил;
6.27. Оказывает методическую помощь в организации правовой работы и юридического общего обучения на предприятиях и в организациях коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, относящихся к сфере управление исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации);
6.28. Вносит в установленном порядке предложения Государственному комитету статистики Украины, Государственной туристической администрации Украины, Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины относительно усовершенствования системы учета, отчетности и государственной статистики в сфере коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма;
6.29. Готовит в установленном порядке предложения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) по совершенствованию управления имуществом предприятий и организаций коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, которые принадлежат к сфере управления исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации);
6.30. Разрабатывает систему мер для обеспечения устойчивой работы коммунального и гостиничного хозяйства города в условиях стихийного бедствия, аварий, катастроф и ликвидации их последствий;
6.31. Координирует деятельность по привлечению граждан к рационального использования свободного времени, проведения содержательного досуга, ознакомления с историко-культурным наследием, природной средой, организации оздоровления населения;
6.32. Обеспечивает рациональное использование и сохранение курортных и туристических ресурсов, становления туризма как высокорентабельной сферы экономики города;
6.33. Способствует осуществлению информационной, рекламной и издательской деятельности по вопросам туризма и развития курортной и туристско-рекреационной индустрии;
6.34. Способствует созданию равных возможностей на рынке коммунальных, гостиничных, курортных и туристических услуг для всех субъектов хозяйствования, а также развития конкуренции, соблюдению антимонопольного законодательства;
6.35. Обеспечивает координацию деятельности, связанной с организацией оздоровительного туризма в санаториях, пансионатах, базах отдыха и других оздоровительных учреждениях независимо от форм собственности и подчинения;
6.36. Предоставляет предложения и согласовывает с соответствующими органами исполнительной власти вопросы транспортного обслуживания туристов, осуществления контроля за безопасностью, качеством и культурой их обслуживания, внесение предложений относительно совершенствования и расширения транспортных услуг;
6.37. Принимает участие в организации проведения методических и научно-практических семинаров, конференций, других мероприятий по обмену опытом в сфере туризма, экскурсионной работы; координирует деятельность субъектов хозяйствования в туристической сфере, координирует деятельность предприятий и организаций при разработке новых туристско-экскурсионных маршрутов и туров;
6.38. Оказывает методическую помощь субъектам предпринимательской деятельности по заключению и реализации договоров (контрактов) на предоставление туристических услуг;
6.39. Изучает и анализирует состояние развития сферы курортов, туризма и гостиничного хозяйства, прогнозирует их дальнейшее развитие;
6.40. Разрабатывает предложения относительно увеличения поступлений в городской бюджет, рост потенциала курортных и туристических организаций и объемов реализации отечественного туристического продукта на внешнем рынке;
6.41. Участвует в реализации государственных программ занятости населения, изучает спрос на специалистов, способствует осуществлению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, курортной и туристической индустрии, в пределах своей компетенции контролирует качество учебного процесса, способствует введению курса туризма в программы обучения в учебных заведениях;
6.42. Осуществляет организационные мероприятия по обеспечению работы Межведомственной городского совета по туризму и экскурсиям, созданной в соответствии с распоряжением Киевской городской государственной администрации от 03.12.2002№ 2169;
6.43. Выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач, в пределах своих полномочий, определенных Законом Украины “О туризме”, другими актами законодательства Украины;
6.44. Способствует развитию инфраструктуры курортной сферы и туризма.
6.45. Обеспечивает деятельность исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), как органа лицензирование вида хозяйственной деятельности “организация внутреннего туризма, экскурсионная деятельность”, в частности:
- готовит пакеты документов для выдаче (переоформлении) лицензии и принятия решения о признании лицензий не действительными (аннулирования);
- осуществляет в пределах компетенции исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и готовит распоряжение о необходимости устранения нарушений лицензионных условий;
- формирует и ведет лицензионный реестр по определенным в настоящем подпункте видом хозяйственной деятельности;
6.46. Способствует созданию новых предприятий, организаций коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма;
6.47. Осуществляет учет субъектов предпринимательской деятельности, которые работают в области коммунального и гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма, а также ведет учет иностранных партнеров, сотрудничающих с указанными киевскими субъектами хозяйствования;
6.48. Обеспечивает организацию и осуществляет контроль за выполнением мероприятий, направленных на безопасность туристов и потребителей гостиничных, курортных и туристско-экскурсионных услуг;
6.49. Осуществляет информационную работу относительно состояния и развития туристических услуг, организует проведение методических семинаров, конференций и других мероприятий по обмену опытом работы в сфере гостиничного хозяйства, курортной сферы и туризма;
6.50. Предоставляет информацию относительно загрузки номерного фонда в гостиницах города Киева;
6.51. Организует и принимает участие в отечественных и международных туристических ярмарках, выставках и салонах;
6.52. В установленном порядке принимает участие в аттестации и сертификации гостиниц, кемпингов, туристических баз и комплексов, заведений общественного питания туристической отрасли с целью доведения гостиничных и туристических услуг до уровня мировых стандартов, организует постоянный контроль за ассортиментом предоставляемых услуг, составом и квалификацией работников, по состоянию оснащение и оформление помещений;
6.53. Выполняет в пределах своих полномочий функции заказчика на проведение научно-исследовательских, проектных работ и выполнения работ по ремонту, реконструкции, строительству объектов коммунальной, гостиничной, туристической и курортной сферы;
6.54. Выполняет другие функции в соответствии с возложенными на него задачами.
7. Главное управление имеет право:
7.1. Осуществлять надзор за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственного подчинения, нормативных актов по вопросам приема, обслуживания и потребления коммунальных, гостиничных, курортных и туристических услуг;
7.2. Вносить соответствующим местным органам государственной исполнительной власти предложения по прекращению строительства, реконструкции объектов коммунального назначения, расширение сети гостинично-туристических и курортных объектов, независимо от форм собственности, в случае нарушения ими требований действующего законодательства Украины;
7.3. Координировать деятельность субъектов гостиничного хозяйства и туристическо-экскурсионной деятельности, связанной с приемом и обслуживанием иностранных и украинских туристов, а также организацию туристических поездок детей за рубеж;
7.4. Сотрудничать с предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности;
7.5. Привлекать в порядке, определенном законодательством, предприятия, организации и учреждения, к участию в развитии коммунального и гостиничного хозяйства города, курортного и туристического обслуживания населения;
7.6. Привлекать специалистов других структурных подразделений исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан и других юридических и физических лиц (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;
7.7. Проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, которые принадлежат к его компетенции.
7.8. Принимать участие в работе консультативных, совещательных и других вспомогательных органов, образованных Киевским городским председателем или исполнительным органом Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации).
7.9. Получать в установленном порядке от других структурных подразделений исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности информацию и другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
8. Главное управление в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с соответствующими профильными комиссиями Киевского городского совета, другими структурными подразделениями исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), представительными органами и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, объединениями граждан, другими юридическими и физическими лицами.
9. Главное управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Киевским городским председателем по согласованию с Государственной туристической администрацией Украины и Государственным комитетом Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Начальник Главного управления имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются с должности Киевским городским председателем.
10. Начальник Главного управления:
10.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и принятые им решения, распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей начальника Главного управления, руководителей структурных подразделений;
10.2. Готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов, которые принадлежат к сфере управления исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации);
10.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, организует и контролирует их выполнение;
10.4. Утверждает положения о структурных подразделениях и функциональные обязанности работников Главного управления;
10.5. Подает предложения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) по созданию в соответствии с действующим законодательством Украины хозрасчетных организаций.
10.6. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Главного управления;
10.7. Назначает на должности и освобождает от должностей работников Главного управления.
11. Приказы начальника Главного управления в случае нарушения прав граждан, представительных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций могут быть обжалованы в судебном порядке.
12. В Главном управлении для решения вопросов, относящихся к его компетенции, важнейших направлений деятельности и развития отрасли коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов, может быть образована коллегия в составе начальника Главного управления (председатель коллегии), его заместителей по должности, представителей предприятий коммунального и гостиничного хозяйства, туризма и курортов, других специалистов отрасли.
В состав коллегии могут входить депутаты Киевсовета, руководители других подразделений органов государственной власти, структурных подразделений исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) по согласию. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается Киевским городским председателем по представлению начальника Главного управления.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника Главного управления.
13. Для рассмотрения научно-технических и экономических рекомендаций и других предложений по улучшению деятельности коммунального и гостинично-туристического хозяйств города и решению других вопросов при Главном управлении могут создаваться научно-технические, экономические, методические советы или комиссии, с включением в их состав ученых и других высококвалифицированных специалистов.
Положение об совета и комиссии и их персональный состав утверждает начальник Главного управления.
13. Главное управление содержится за счет средств городского бюджета.
Предельная численность работников Главного управления утверждается Киевским городским председателем.
Расходы на содержание Главного управления, в том числе на оплату труда его работников утверждаются в бюджете г. Киева на соответствующий год.
Структура Главного управления утверждается распоряжением исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации).
Штатное расписание Главного управления в пределах предельной численности и фонда оплаты труда его работников утверждается заместителем председателя Киевской городской государственной администрации в соответствии с распределением обязанностей после экспертизы, проведенной Главным финансовым управлением исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации).
14. Имущество Главного управления коммунальной собственностью территориальной громады города и закреплено за ним на праве оперативного управления.
15. Ликвидация или реорганизация Главного управления осуществляется по решению Киевского городского совета в порядке, определенном законодательством Украины.
16. Приказы Главного управления, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеют подведомственный характер подлежат государственной регистрации в установленном порядке.